河南省住房和城鄉建設廳 河南省發展和改革委員會關於印發《河南省加快推動建築領域節能降碳實施方案》的通知

來源：河南省住房和城鄉建設廳官網

各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府有關部門：

《河南省加快推動建築領域節能降碳實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省住房和城鄉建設廳 河南省發展和改革委員會

2025年6月27日

（此件主動公開）

河南省加快推動建築領域節能降碳實施方案

為深入貫徹落實黨中央
、國務院和省委、省sheng政zheng府fu關guan於yu碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he重zhong大da決jue策ce部bu署shu，促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing，加jia快kuai推tui動dong建jian築zhu領ling域yu節jie能neng降jiang碳tan，加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao和he政zheng策ce支zhi持chi
，形xing成cheng工gong作zuo合he力li
，製zhi定ding本ben實shi施shi方fang案an。

一、工作目標

2025年城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準，培育發展超低能耗建築30萬平方米以上
，完成既有建築節能改造300萬平方米以上，提高建築電氣化水平
，城鎮建築可再生能源替代率達到8%
，建築領域節能降碳製度體係更加健全，建築領域節能降碳取得明顯進展。

2027年nian建jian築zhu節jie能neng水shui平ping進jin一yi步bu提ti升sheng，既ji有you建jian築zhu節jie能neng改gai造zao持chi續xu推tui進jin
，建jian築zhu用yong能neng結jie構gou更geng加jia優you化hua，建jian成cheng一yi批pi綠lv色se低di碳tan高gao品pin質zhi建jian築zhu
，建jian築zhu領ling域yu節jie能neng降jiang碳tan取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao。

二
、重要任務

（一）提(ti)升(sheng)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)水(shui)平(ping)。城(cheng)鎮(zhen)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)
，適(shi)時(shi)修(xiu)訂(ding)提(ti)高(gao)地(di)方(fang)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)。優(you)化(hua)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)設(she)計(ji)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)自(zi)然(ran)通(tong)風(feng)和(he)采(cai)光(guang)，推(tui)廣(guang)采(cai)用(yong)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)和(he)A級保溫材料製品
，進一步提高建築圍護結構保溫隔熱和防火性能。鼓勵政府投資建設項目、公益性建築項目按超低能耗建築標準建設
，支持黃河流域城市推動超低能耗建築規模化發展。貫徹落實《河南省綠色建築條例》
，發fa展zhan星xing級ji綠lv色se建jian築zhu。嚴yan格ge落luo實shi建jian設she單dan位wei首shou要yao責ze任ren和he參can建jian各ge方fang主zhu體ti責ze任ren，實shi施shi綠lv色se建jian築zhu全quan過guo程cheng監jian督du管guan理li製zhi度du，重zhong點dian把ba好hao施shi工gong圖tu審shen查zha關guan和he工gong程cheng項xiang目mu驗yan收shou關guan。強qiang化hua年nian運yun行xing能neng耗hao1000噸標準煤（或電耗500萬千瓦時）及以上建築項目節能審查，嚴格執行建築節能降碳強製性標準。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、自然資源廳、事管局按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示範區
、航空港區管委會。以下均需各省轄市政府和濟源示範區、航空港區管委會落實，不再列出）

（二）推進城鎮既有建築改造升級。結合城市體檢
，開展城鎮既有建築摸底調查
，分年度製定既有建築節能改造計劃。落實“兩新”政策，結合城市更新行動、老舊小區改造等工作
，推進空調、照明、電梯等重點用能設備和外牆保溫、門窗等更新升級，推動建築節能改造
，居住建築節能改造部分的能效應達到現行標準規定。商丘市、周口市按照國家要求加快推進北方冬季清潔取暖試點城市既有建築節能改造任務。學校、yiyuanhejiguanbangongjianzhudengzhongdianyongnenggonggongjigouyaojiehelvseditanyinlingxingdong
，tuixinghetongnengyuanguanlidengshichanghuamoshi
，tongchoukaizhanjienenggaizao，weicaiqujienengcuoshidegonggongjianzhugaizaohoushixianzhengtinengxiaotisheng20%以上。（省住房城鄉建設廳、發展改革委

、事管局按職責分工負責）

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（三）強化建築運行節能降碳管理。鼓勵各地結合“兩新”zhengce，tongguoxiaofeibutiedengfangshi
，changtongjiadianhejiajujiazhuangchanpinxiaofeiliantiao，cujingaoxiaojienengjiadianhelvsejiajujiazhuangchanpinxiaofei，gulijuminjiakuaitaotaidixiaoluohouyongnengshebei。tuiguangshiyongquanguogonggongjigoujieyuenengyuanziyuanzonghexinxipingtai
，tuijinquanshenggonggongjigouminglukujianshe，jiakuaituidongyongshui

、用(yong)氣(qi)數(shu)據(ju)對(dui)接(jie)機(ji)製(zhi)
，實(shi)現(xian)平(ping)台(tai)數(shu)據(ju)基(ji)本(ben)信(xin)息(xi)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。加(jia)強(qiang)民(min)用(yong)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。大(da)型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)運(yun)行(xing)調(tiao)適(shi)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)節(jie)能(neng)節(jie)電(dian)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)空(kong)調(tiao)室(shi)內(nei)溫(wen)度(du)控(kong)製(zhi)規(gui)定(ding)。在(zai)大(da)型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)中(zhong)探(tan)索(suo)推(tui)廣(guang)用(yong)電(dian)設(she)備(bei)智(zhi)能(neng)群(qun)控(kong)技(ji)術(shu)
，合(he)理(li)調(tiao)配(pei)用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)。（省商務廳、事管局、發展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（四）推動建築用能低碳轉型。把優先利用可再生能源納入城鎮規劃

、建設、更新和改造，嚴格落實《建築節能與可再生能源利用通用規範》GB 55015。印發實施分布式光伏發電項目外觀設計指南，製定完善建築光伏係統應用相關標準、導則和圖集，2025年公共機構新建建築可安裝光伏屋頂麵積力爭實現光伏覆蓋率達到50%。加強既有建築加裝光伏係統管理，做好光伏發電消納，強化運維管理。推動建築熱源端低碳化
，綜合利用熱電聯產餘熱

、工業餘熱
；因地製宜推進地熱能利用，建設鄭州、開封
、濮陽、周口4geqianwanpingfangmidiregongnuanguimohualiyongshifanqu。gediyaoyanjiutansuokezaishengnengyuanjianzhuyingyongchangtaihuajianguanhehoupinggu，jishiyouhuakezaishengnengyuanjianzhuyingyongxiangmuyunxingcelve
，zongjiekefuzhi
、效果好的可再生能源應用實踐經驗
，推廣典型案例。新建公共建築推廣采用空氣源等各類電動熱泵技術，提升建築供暖、生活熱水電氣化水平。（省自然資源廳、事管局
、發展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（五）推tui進jin老lao舊jiu供gong熱re管guan網wang和he供gong熱re計ji量liang改gai造zao。結jie合he城cheng市shi地di下xia管guan網wang管guan廊lang及ji設she施shi建jian設she改gai造zao等deng政zheng策ce，推tui動dong老lao舊jiu供gong熱re市shi政zheng管guan網wang改gai造zao，實shi現xian節jie能neng降jiang碳tan。各ge地di市shi結jie合he實shi際ji製zhi定ding供gong熱re分fen戶hu計ji量liang改gai造zao實shi施shi方fang案an，明ming確que量liang化hua目mu標biao任ren務wu和he改gai造zao時shi限xian，逐zhu步bu推tui動dong具ju備bei條tiao件jian的de居ju住zhu建jian築zhu和he公gong共gong建jian築zhu按an用yong熱re量liang計ji量liang收shou費fei，戶hu內nei不bu具ju備bei供gong熱re計ji量liang改gai造zao價jia值zhi和he條tiao件jian的de既ji有you居ju住zhu建jian築zhu可ke實shi行xing按an樓lou棟dong計ji量liang。集ji中zhong供gong熱re地di區qu新xin竣jun工gong建jian築zhu應ying達da到dao供gong熱re計ji量liang要yao求qiu。各ge地di要yao合he理li確que定ding基ji本ben熱re價jia比bi例li和he終zhong端duan供gong熱re價jia格ge，穩wen步bu實shi行xing基ji本ben熱re價jia和he計ji量liang熱re價jia相xiang結jie合he的de兩liang部bu製zhi熱re價jia。有you序xu推tui進jin省sheng、市兩級城市運行管理服務平台建設，實現供熱安全運行監測，不斷豐富應用場景，提高城市供熱管理數字化、智能化水平。（省住房城鄉建設廳
、發展改革委按職責分工負責）

（六）提升農房綠色低碳水平。堅持農民自願、因地製宜、一戶一策原則

，推廣使用綠色建材，鼓勵采用裝配式建造技術

，推動綠色農房、低碳農房建設。鼓勵新建農房執行《農村居住建築節能設計標準》GB/T 50824，提升農房節能性能。推進農村用能低碳轉型，因地製宜推廣電力、天然氣等清潔能源。（省住房城鄉建設廳、農業農村廳按職責分工負責）

（七）推進綠色低碳建造。政府投資項目應率先采用裝配式建造技術，推廣裝配式標準化、少規格
、duozuheshejihezhuangpeishizhuangxiu，dazaozhinengjianzaoyujianzhugongyehuaxietongfazhanyangbangongcheng。jiakuaituijinlvsejiancaichanpinrenzhengheyingyongtuiguang，wanshanlvsejiancaicaixinyingyongshujuku。tuijinluoyang、漯河、信陽、安陽
、開封、三門峽和濟源等政府采購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施城市建設，探索建立綠色建材采信機製；guliqitadishicanzhaozhengceshishichengshiyaoqiu，kaizhanzhengfucaigoulvsejiancaixiangmujianshe。chixukaizhanlvsejiancaixiaxianghuodong。tuiguangjienengxingshigongshebei，tongchouzuohaoshigonglinshisheshiyuyongjiusheshizongheliyong。guifanshigongxianchangguanli，luoshijianzhulajiyuantoufenlei
、密閉運輸及無害化處置，推進建築垃圾分類處理和資源化利用。（省住房城鄉建設廳
、財政廳、市場監管局、工業和信息化廳

、發展改革委按職責分工負責）

（八）嚴格建築拆除管理。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建築和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建築外，不大規模
、成片集中拆除現狀建築，城市更新單元（片區）或項目內拆除建築麵積原則上不應大於現狀總建築麵積的20%。加強曆史文化名城保護，嚴禁在曆史文化名城和街區保護區內大拆大建、拆真建假，探索曆史文化資源與新技術新應用的跨界融合。（省自然資源廳、發展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（九）jiakuaijienengjiangtanxianjinjishuyanfatuiguang。tuidongjianzhujienengjiangtanxinjishuyanfa，weiraopeiyuzhuangdalvsejianzhuhelvsejianzhucailiaochanyelian
，tongguochuangxinpingtaichuangjiandengxingshi
，zhichiqiye、高校、科研院所持續開展超低能耗建築構配件
、高防火性能外牆保溫係統、高效節能低碳設備係統
、建築運行調適等關鍵技術研發。推廣成熟技術產品
，加大工程實踐培訓，鼓勵綠色建築產業鏈上企業探索新型結構體係、新技術、新xin工gong藝yi的de應ying用yong模mo式shi，定ding期qi征zheng集ji建jian築zhu節jie能neng降jiang碳tan技ji術shu和he應ying用yong案an例li，推tui動dong建jian築zhu光guang伏fu一yi體ti化hua等deng方fang麵mian可ke靠kao技ji術shu工gong藝yi及ji產chan品pin設she備bei在zai建jian築zhu領ling域yu集ji成cheng應ying用yong。（省住房城鄉建設廳、科技廳
、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（十）luoshijianzhulingyunenghaotanpaifangtongjihesuanzhidu。chixukaizhanjianzhulingyunengyuanxiaofeitongjigongzuo
，kuodakuabumenjianzhuyongnengshujugongxiang。anzhaoguojiajianzhutanpaifanghesuanbiaozhun，kaizhanjianzhutanpaifangheshizhenggongchengtanpaifanghesuanyupingjiaxiangguandifangbiaozhunyanjiu。（省住房城鄉建設廳
、發展改革委、事管局、統計局按職責分工負責）

（十一）強化法規標準技術支撐。貫徹執行《民用建築節能條例》《河南省綠色建築條例》，加快製（修）訂ding建jian築zhu節jie能neng降jiang碳tan相xiang關guan標biao準zhun，構gou建jian完wan善shan的de建jian築zhu節jie能neng降jiang碳tan標biao準zhun體ti係xi。加jia強qiang建jian築zhu能neng效xiao測ce評ping能neng力li建jian設she，編bian製zhi河he南nan省sheng建jian築zhu能neng效xiao測ce評ping標biao準zhun
，探tan索suo開kai展zhan新xin建jian建jian築zhu和he既ji有you建jian築zhu節jie能neng改gai造zao能neng效xiao測ce評ping。（省住房城鄉建設廳、事管局按職責分工負責）

（十二）加大政策資金支持力度。積極爭取中央財政相關專項補助資金
，用好節能降碳專項資金
，強化對星級綠色建築、超低能耗建築、節能降碳技術應用建築項目

、綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)等(deng)政(zheng)策(ce)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)穩(wen)步(bu)增(zeng)加(jia)對(dui)建(jian)築(zhu)領(ling)域(yu)相(xiang)關(guan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)，提(ti)升(sheng)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)的(de)首(shou)貸(dai)率(lv)和(he)信(xin)用(yong)貸(dai)款(kuan)率(lv)比(bi)重(zhong)，常(chang)態(tai)化(hua)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)產(chan)融(rong)對(dui)接(jie)活(huo)動(dong)，提(ti)高(gao)融(rong)資(zi)可(ke)得(de)性(xing)、便利性。鼓勵金融機構按照風險定價原則

、收益覆蓋成本原則合理確定貸款利率，通過減免服務收費等方式降低企業和項目融資成本。（省財政廳
、住房城鄉建設廳、發展改革委、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）

三、保障措施

各地、各ge部bu門men要yao充chong分fen認ren識shi加jia快kuai推tui動dong建jian築zhu領ling域yu節jie能neng降jiang碳tan的de重zhong要yao意yi義yi，結jie合he本ben地di區qu本ben行xing業ye實shi際ji，明ming確que目mu標biao任ren務wu和he責ze任ren分fen工gong，細xi化hua任ren務wu舉ju措cuo，完wan善shan工gong作zuo機ji製zhi
，形xing成cheng工gong作zuo合he力li，紮zha實shi推tui動dong各ge項xiang工gong作zuo落luo實shi落luo細xi。各ge地di要yao堅jian持chi係xi統tong觀guan念nian
，做zuo到dao統tong籌chou兼jian顧gu，有you效xiao解jie決jue重zhong點dian
、難點問題，增強城鎮綜合承載和治理能力
，確保兜住民生底線。各有關部門要在土地出讓、劃撥和項目立項強化約束性審查，落實建築節能降碳技術要求。各地要充分利用報紙、網絡、guangbodengxingshi
，guangfankaizhanjianzhulingyujienengjiangtanxuanchuanjiaoyu，jishizongjiehexuanchuanhaojingyanhaozuofa，tigaoshehuigongzhongderenzhidu
，jijichangdaolvseditanshenghuofangshi，dongyuanshehuigefangliliangcanyujienengjiangtanxingdong，xingchengshehuizhichi、群眾參與的良好氛圍。